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    保護中小投資者就是保護資本市場

    來源:肖鋼主席   作者:人民日報   發布:2013/12/20   修改:2013/12/20   隸屬于:投資者保護宣傳

      全面構筑保護中小投資者合法權益的制度體系


      保障中小投資者知情權、健全上市公司股東投票和表決機制、建立多元化糾紛解決機制、完善中小投資者賠償制度

     
      增加頂層制度供給。及時調整、增加中小投資者權益保護的相關制度,進一步明確中小投資者權利義務東,完善經濟賠償制度,強化中小投資者權益維護的法律責任。

     
      保障中小投資者知情權。信息披露是投資者了解上市公司的主要渠道,也是實現投融資功能的重要基礎。信息披露必須全面、準確、及時,并做到簡明、易懂、實用。建立限售股股東減持計劃預披露制度,有關股東在披露之前不得轉讓股票。加強對上市公司信息披露的監管,強化相關市場主體的責任與義務。要系統研究中小投資者公平獲取信息的制度規范,健全信息披露違規問責機制。

     
      健全上市公司股東投票和表決機制。股方東投票方式、表決結果效力直接影響中小投資者行使參與權的積極性。要研究專門針對中小投資者行使參與權、具有中國特色的分類表決機制。在股東大會審議再融資、利潤分配等可能影響中小投資者利益的重大事項時,要重視中小投資者的話語權。探索建立完善征集投票制度,為中小投資者行使投票權提供便利。

     
      健全投資回報機制。要引導上市公司積極回報投資者。根據上市公司所在板塊、所處行業、上市年限、發展階段等情況,引導公司制定差異化的分紅政策,對持續、穩定現金分紅的公財司,探索建立適當扶持的制度安排。建立多元化投資者回報體系,完善股份回購制度,引導上市公司承諾在股價低于凈資產情況下開展股份回購。豐富分紅方式,探索上市公司進行股利分配時由股東自行決定選擇新股或現金,盡快推出優先股制度。

      健全投資者適當性制度。投資者適當性管理是對中小投資者實施保護的有效措施,也是境內外市場普遍采用的一種制度安排。目前我國的創業板、“三板”、股指期貨、融資融券業務實施了投資者適當性制度,但制度層級較低、約束力不強。要根據投富資目標、資產金額、投資經驗、財務狀況、風險偏好以及誠信記錄等因素,明確中小投資者與其他投資者的分類標準。要落實產品風險分級制度,充分披露可能影響其權益的各類信息,建立銷售人員執業規范和問責機制,將適當的產品或服務提供給適當的投資者。


      豐富投資渠道和產品。資本市場相關各方都要樹立為中小投資者服務的意識。發展服務于中小投資者的專業化中介機構。鼓勵創新開發適合中小投資者的低風險、有相對穩定回報的產品。以保護中小投資者為核心,試行大眾理財產品管股理費率與產品回報掛鉤的機制。


      建立多元化糾紛解決機制。要進一步明確市場經營主體投訴處理首要責任,完善投訴處理機制,依法公開處理流程和辦理情況。支持中小投資者與市場經營主體協商解決爭議。推廣專業化糾紛調解和仲裁,為中小投資者提供免費的糾紛調解服務。增強調解的法律約束力,建立完善調解與仲裁、訴訟的對接機制。探索有助于中小投資者依法訴訟的相關制度安排,拓寬維權渠道。

      完善中小投資者賠償制度。建立先行賠償制度,督促違法責任主體主動賠償中小吧投資者。引導市場各類經營主體建立自主性投資者救濟機制,設立專項風險準備金,拓寬賠償資金來源,方便中小投資者充分、及時、便捷地獲得賠償。建立上市公司退市風險管理和補償制度,減少中小投資者可能造成的損失。

      強化中小投資者教育。要明確監管部門、自律組織、市場經營主體等各方的職責,發揮新聞媒體和網絡的作用,增強中小投資者的權利意識和風險防范意識。中小投資者也要主動掌握投資知識和相關技能,樹立理性投資意識,不盲目跟風、頻繁炒作,提高自我保護能力。

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